國家社科基金項目“梅樂和與國民政府時期海關轉型研究”獲結項優秀
來源：社科規劃辦 發布日期：2021-12-23 10:12
一、項目基本情況
項目名稱：梅樂和與國民政府時期海關轉型研究
項目類別：國家社科基金青年項目
批準號：16CZS047
所在學科：中國歷史
項目負責人及單位：楊換宇（南昌大學）
進行時間：2016.07—2021.08
最終成果：《梅樂和與國民政府時期海關轉型研究》
二、主要內容和重要觀點
改革開放以來，中國近代海關史的研究逐漸成為近代史學界關注和討論的重要問題之一。尤其是近二十年來，中國近代海關史研究的基本隊伍不斷形成、擴展和迅速壯大，建立了若干研究機構；海關檔案資料的挖掘、整理、出版與數字化進程大大加快；研究領域不斷拓展，問題探究不斷深入，研究成果也日益豐富。
梅樂和(Frederick William Maze)在中國近代海關工作歷時五十余年，經歷了近代海關的許多重要變革，是中國近代海關史研究的重要人物之一。尤其是在擔任國民政府海關總稅務司時期，他積極改革海關組織機構，極力促成海關人事制度變革，努力推動中英關務協定談判，盡力與各方斡旋試圖保全海關外籍稅務司制度的“完整性”，在近代海關轉型過程中扮演著重要角色。
（一）主要內容
第一，考察梅樂和的成長歷程，探索其從稅務司到總稅務司的蛻變之路。1871年7月2日，梅樂和出生于北愛爾蘭的貝爾法斯特，就讀于都柏林的衛斯理學院（Wesley College）。1891年12月，梅樂和被其舅舅中國近代海關第二任總稅務司赫德招募進入中國海關，開始了在中國海關長達五十多年的職業生涯。成果主要梳理了梅樂和自進入中國海關至擔任粵海關、津海關、江漢關、江海關等重要海關稅務司的成長歷程，考察其如何培養與提高自身處理海關事務的能力，并且如何形成個人獨特的行事風格，尤其注重探索他與地方政府及地方組織的交往互動，以及如何推動海關參與地方性事務，擴展了海關的權力領域。安格聯被北洋政府免職之后，梅樂和抓住了擔任海關總稅務司可能性的歷史時機。他借助私人關系、報刊輿論、海關華員組織等手段，將總稅務司職位之爭從以往各列強之間的“國際紛爭”轉變為國民政府內部高層的“派系紛爭”，最終擊敗易紈士，登上海關總稅務司的高位。
第二，系統研究了梅樂和擔任海關總稅務司之后，推動國民政府時期海關轉型的諸項舉措。在制度層面，考察梅樂和上任后，對海關制度的變革，包括增減海關部門機構、變革人事制度、變更稅款保管權與債賠償還制度、調整報關行制度與引水制度、完善海關緝私體制，等等。同時，在此過程中，梅樂和與國民政府之間也有分歧與協作。梅樂和還多次努力推動中港關務協定的談判，由于種種原因，成效并不明顯。在文化層面，探究梅樂和為重塑海關形象，書寫海關歷史，使海關贏得社會認同，進而獲得政治認同，提升海關的政治資本與權力砝碼，在構建新的“海關文化”方面的種種行動與舉措。
第三，探討了梅樂和如何采取多種手段與方法維持海關的完整性，并進行戰時海關的維護。梅樂和在處理津海關事件、東北海關事件，日本侵奪津、秦海關稅款事件、英日關于中國海關的非法協定事件等的過程中，努力周旋于各種國內外勢力之間，暫時維持了全國海關表面上的“完整性”。而兩廣事變、福建事變對海關造成的沖擊，也令他焦頭爛額。正是在各種勢力之間，作為海關總稅務司的梅樂和努力維持各方在中國海關的利益平衡。維護戰時海關，梅樂和既要處理淪陷區海關的人事任免問題，又要在日本政府與國民政府之間進行的利益抉擇。太平洋戰爭爆發之后，梅樂和欲重新擔任國民政府的海關總稅務司，被拒絕之后，結束了在中國海關的五十多年生涯。
第四，分析梅樂和在海關轉型過程中扮演的角色，以及海關轉型的舞臺機制，評價梅樂和對國民政府時期海關轉型的貢獻。通過梳理梅樂和在不同歷史時期扮演的不同角色或多重角色，考察梅樂和對其自身角色的認同度和角色扮演背后的作用機制，進而探索梅樂和角色演變與時局變遷之間的內在關聯，以及與海關轉型階段性的契合度問題，挖掘梅樂和面臨的身份認同困境。在梅樂和推動海關轉型舉措研究的基礎之上，辨明其扮演不同角色時期對海關轉型方向的把控，探討其利益出發點何在，從而客觀評價他對海關轉型的貢獻。
（二）主要觀點
第一，梅樂和在不同歷史社會情境下扮演著參與者、奪權者、改革者、斡旋者與博弈者等多重角色。他作為地方稅務司，不僅負責海關業務，還積極交好地方政府，參與處理地方性事務，是海關事業建設的重要“參與者”。當中國政治形勢發生重大轉變，民族主義運動風起云涌之際，他乘機借重南京國民政府內部“政府派”之力，登上總稅務司的高位，實現了一個“奪權者”的目的。而擔任總稅務司之后，梅樂和吸取安格聯被罷免的教訓，積極配合國民政府的海關政策，主動變革海關制度，扮演了“改革者”的角色。然而，日本帝國主義大舉侵華，試圖打破固有的海關國際權力格局，嚴重威脅著海關的“完整性”。梅樂和奔走于各方之間，調和矛盾與沖突，盡力維護海關“完整性”，以“斡旋者”的面目出現�？箲饡r期，日本試圖侵奪中國海關稅款，控制中國海關行政。這關涉中國海關的生死存亡，以及梅樂和的切身利益，他竭力周旋于英、日、國民政府與汪偽政權等各方之間，扮演“博弈者”的角色。
第二，國民政府時期海關轉型的最終方向是外籍稅務司制度的廢除，海關“國際性”角色的消解，但這個時期的海關轉型方式是“漸進式”的，這既有國民政府自身的因素，也有總稅務司梅樂和的因素。國民政府對于海關轉型持一種相對矛盾的心態：一方面既希望順應現代民族國家建設的需要，獨立掌控海關主權，另一方面又希望借助外籍稅務司制度管理海關的高效率，獲得更多財政利益。這決定了國民政府推動下的海關轉型是“漸進式”的。而梅樂和對海關轉型的方向，也有矛盾之處。盡管梅樂和積極推動海關制度的變革，包括海關機構的調整、人事制度的改革、海關緝私制度的完善，等等。但他仍然希望海關外籍稅務司制度能夠持續一段時間，至少是轉型的速度慢一點，于是他試圖重塑海關形象，書寫海關歷史，夢想回到赫德時代，延續總稅務司與中國政府的良好合作關系。國民政府與梅樂和對海關轉型認知的一致性，也決定了這一時期海關權力并非像以往學者所認為的一樣持續萎縮，而是有所謂的“消”與“長”。梅樂和也并不完全認同自己是“國民政府”的雇員，而更認同自己是“中國政府”的雇員，這導致他戰時滯留淪陷區，持續觀望，最終被國民政府“拋棄”。
第三，通過構建“倒三角”理論結構，解釋梅樂和角色的多重性與海關轉型的復雜性問題。考察國民政府時期影響海關權力變動與海關轉型方向的多種因素，包括屬于內部因素的國民政府、列強與海關，屬于外部因素的民族主義運動、現代國家建設與國內戰爭、抗日戰爭等，并仔細分析某一特定歷史情景下，各種因素的相互關系，進而構建合理的“倒三角”結構。而“倒三角”結構的最終消解，要到中國完全實行海關自主管理。新中國成立之后，才最終實現海關轉型的終結。
中國近代海關如同一艘巨輪，而總稅務司是這艘巨輪的船長，把控著“海關”的航向，努力避開激流與險灘。然而，國民政府時期這艘巨輪最終駛向何方，作為船長的梅樂和心中的航向可能正是海關轉型的方向。但是，無論如何行駛，海關這艘巨輪終將靠岸，而作為外籍船長的他也終將離開。
三、學術價值和應用價值
（一）學術價值
近幾十年來，學界從不同視角出發，出現了許多以近代海關人物為中心的研究進路，大大地拓展和加深了我們對近代海關的理解和認識。然而學界研究海關人物也形成了幾種相對固化的模式，比如，“帝國主義侵略模式”將海關洋員定位成帝國主義在華的“代理人”與“幫兇”；“現代化理論模式”認為海關洋員是中國現代化的“推動者”和“先驅”；“中西文化交流模式”指出海關洋員是溝通中西文化的“橋梁”。本課題則試圖借助社會學角色扮演理論與政治學權力變動理論，跳出現有幾種模式的窠臼，深入探究梅樂和在國民政府時期海關轉型中的具體貢獻與角色轉變，進而多維度呈現其與國民政府時期海關轉型的復雜關系。
本課題在史料運用方面，充分使用第二歷史檔案館及各地檔案館所藏海關檔案資料，尤其是全面運用目前國內學界較少使用的英國倫敦大學亞非學院所藏《梅樂和檔案》、以及英、美、日外交檔案，結合報紙期刊史料，相互參證，對比研究，大大拓展和豐富了海關史研究的文獻資料。
（二）應用價值
隨著全球化進程的日益加快，出現越來越多的“跨國工作者”，他們既代表著社會交叉，昭示文化演進的趨勢，又容易因不同文化的沖突而身處“既是”又“不是”的兩難境地。本課題研究梅樂和在華的生活經歷，以及處理文化沖突的策略，可以給越來越多跨文化生存的全球人提供歷史的經驗和智慧。同時，目前中國正處于重要的國家轉型期，無論是政府機構，抑或企業機關都面臨著改革如何深入的復雜難題，針對執掌中國近代海關的總稅務司梅樂和的研究，考察其推動近代中國海關轉型的策略與機制，所得經驗教訓，或可為當今決策者提供某種鏡鑒，具有非常積極的現實意義和重要的應用價值。
四、項目負責人簡介
楊換宇，河南蘭考人。2014年畢業于廈門大學，獲歷史學博士學位。現任南昌大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，主要研究方向為中國社會經濟史、中共黨史。主講《中國近現代史綱要》《中共黨史專題研究》等課程。近年來，主持國家社科基金項目1項、省部級課題3項，在《中國社會經濟史研究》《歷史教學》等刊物發表學術論文十余篇，部分論文被人大報刊復印資料全文轉載。同時，兩次榮獲江西省思政理論課教學比賽一等獎，獲2019年江西省高校十大“優秀思想政治理論課教師”稱號。
（編輯：洪冰）
一、項目基本情況
項目名稱：梅樂和與國民政府時期海關轉型研究
項目類別：國家社科基金青年項目
批準號：16CZS047
所在學科：中國歷史
項目負責人及單位：楊換宇（南昌大學）
進行時間：2016.07—2021.08
最終成果：《梅樂和與國民政府時期海關轉型研究》
二、主要內容和重要觀點
改革開放以來，中國近代海關史的研究逐漸成為近代史學界關注和討論的重要問題之一。尤其是近二十年來，中國近代海關史研究的基本隊伍不斷形成、擴展和迅速壯大，建立了若干研究機構；海關檔案資料的挖掘、整理、出版與數字化進程大大加快；研究領域不斷拓展，問題探究不斷深入，研究成果也日益豐富。
梅樂和(Frederick William Maze)在中國近代海關工作歷時五十余年，經歷了近代海關的許多重要變革，是中國近代海關史研究的重要人物之一。尤其是在擔任國民政府海關總稅務司時期，他積極改革海關組織機構，極力促成海關人事制度變革，努力推動中英關務協定談判，盡力與各方斡旋試圖保全海關外籍稅務司制度的“完整性”，在近代海關轉型過程中扮演著重要角色。
（一）主要內容
第一，考察梅樂和的成長歷程，探索其從稅務司到總稅務司的蛻變之路。1871年7月2日，梅樂和出生于北愛爾蘭的貝爾法斯特，就讀于都柏林的衛斯理學院（Wesley College）。1891年12月，梅樂和被其舅舅中國近代海關第二任總稅務司赫德招募進入中國海關，開始了在中國海關長達五十多年的職業生涯。成果主要梳理了梅樂和自進入中國海關至擔任粵海關、津海關、江漢關、江海關等重要海關稅務司的成長歷程，考察其如何培養與提高自身處理海關事務的能力，并且如何形成個人獨特的行事風格，尤其注重探索他與地方政府及地方組織的交往互動，以及如何推動海關參與地方性事務，擴展了海關的權力領域。安格聯被北洋政府免職之后，梅樂和抓住了擔任海關總稅務司可能性的歷史時機。他借助私人關系、報刊輿論、海關華員組織等手段，將總稅務司職位之爭從以往各列強之間的“國際紛爭”轉變為國民政府內部高層的“派系紛爭”，最終擊敗易紈士，登上海關總稅務司的高位。
第二，系統研究了梅樂和擔任海關總稅務司之后，推動國民政府時期海關轉型的諸項舉措。在制度層面，考察梅樂和上任后，對海關制度的變革，包括增減海關部門機構、變革人事制度、變更稅款保管權與債賠償還制度、調整報關行制度與引水制度、完善海關緝私體制，等等。同時，在此過程中，梅樂和與國民政府之間也有分歧與協作。梅樂和還多次努力推動中港關務協定的談判，由于種種原因，成效并不明顯。在文化層面，探究梅樂和為重塑海關形象，書寫海關歷史，使海關贏得社會認同，進而獲得政治認同，提升海關的政治資本與權力砝碼，在構建新的“海關文化”方面的種種行動與舉措。
第三，探討了梅樂和如何采取多種手段與方法維持海關的完整性，并進行戰時海關的維護。梅樂和在處理津海關事件、東北海關事件，日本侵奪津、秦海關稅款事件、英日關于中國海關的非法協定事件等的過程中，努力周旋于各種國內外勢力之間，暫時維持了全國海關表面上的“完整性”。而兩廣事變、福建事變對海關造成的沖擊，也令他焦頭爛額。正是在各種勢力之間，作為海關總稅務司的梅樂和努力維持各方在中國海關的利益平衡。維護戰時海關，梅樂和既要處理淪陷區海關的人事任免問題，又要在日本政府與國民政府之間進行的利益抉擇。太平洋戰爭爆發之后，梅樂和欲重新擔任國民政府的海關總稅務司，被拒絕之后，結束了在中國海關的五十多年生涯。
第四，分析梅樂和在海關轉型過程中扮演的角色，以及海關轉型的舞臺機制，評價梅樂和對國民政府時期海關轉型的貢獻。通過梳理梅樂和在不同歷史時期扮演的不同角色或多重角色，考察梅樂和對其自身角色的認同度和角色扮演背后的作用機制，進而探索梅樂和角色演變與時局變遷之間的內在關聯，以及與海關轉型階段性的契合度問題，挖掘梅樂和面臨的身份認同困境。在梅樂和推動海關轉型舉措研究的基礎之上，辨明其扮演不同角色時期對海關轉型方向的把控，探討其利益出發點何在，從而客觀評價他對海關轉型的貢獻。
（二）主要觀點
第一，梅樂和在不同歷史社會情境下扮演著參與者、奪權者、改革者、斡旋者與博弈者等多重角色。他作為地方稅務司，不僅負責海關業務，還積極交好地方政府，參與處理地方性事務，是海關事業建設的重要“參與者”。當中國政治形勢發生重大轉變，民族主義運動風起云涌之際，他乘機借重南京國民政府內部“政府派”之力，登上總稅務司的高位，實現了一個“奪權者”的目的。而擔任總稅務司之后，梅樂和吸取安格聯被罷免的教訓，積極配合國民政府的海關政策，主動變革海關制度，扮演了“改革者”的角色。然而，日本帝國主義大舉侵華，試圖打破固有的海關國際權力格局，嚴重威脅著海關的“完整性”。梅樂和奔走于各方之間，調和矛盾與沖突，盡力維護海關“完整性”，以“斡旋者”的面目出現�？箲饡r期，日本試圖侵奪中國海關稅款，控制中國海關行政。這關涉中國海關的生死存亡，以及梅樂和的切身利益，他竭力周旋于英、日、國民政府與汪偽政權等各方之間，扮演“博弈者”的角色。
第二，國民政府時期海關轉型的最終方向是外籍稅務司制度的廢除，海關“國際性”角色的消解，但這個時期的海關轉型方式是“漸進式”的，這既有國民政府自身的因素，也有總稅務司梅樂和的因素。國民政府對于海關轉型持一種相對矛盾的心態：一方面既希望順應現代民族國家建設的需要，獨立掌控海關主權，另一方面又希望借助外籍稅務司制度管理海關的高效率，獲得更多財政利益。這決定了國民政府推動下的海關轉型是“漸進式”的。而梅樂和對海關轉型的方向，也有矛盾之處。盡管梅樂和積極推動海關制度的變革，包括海關機構的調整、人事制度的改革、海關緝私制度的完善，等等。但他仍然希望海關外籍稅務司制度能夠持續一段時間，至少是轉型的速度慢一點，于是他試圖重塑海關形象，書寫海關歷史，夢想回到赫德時代，延續總稅務司與中國政府的良好合作關系。國民政府與梅樂和對海關轉型認知的一致性，也決定了這一時期海關權力并非像以往學者所認為的一樣持續萎縮，而是有所謂的“消”與“長”。梅樂和也并不完全認同自己是“國民政府”的雇員，而更認同自己是“中國政府”的雇員，這導致他戰時滯留淪陷區，持續觀望，最終被國民政府“拋棄”。
第三，通過構建“倒三角”理論結構，解釋梅樂和角色的多重性與海關轉型的復雜性問題。考察國民政府時期影響海關權力變動與海關轉型方向的多種因素，包括屬于內部因素的國民政府、列強與海關，屬于外部因素的民族主義運動、現代國家建設與國內戰爭、抗日戰爭等，并仔細分析某一特定歷史情景下，各種因素的相互關系，進而構建合理的“倒三角”結構。而“倒三角”結構的最終消解，要到中國完全實行海關自主管理。新中國成立之后，才最終實現海關轉型的終結。
中國近代海關如同一艘巨輪，而總稅務司是這艘巨輪的船長，把控著“海關”的航向，努力避開激流與險灘。然而，國民政府時期這艘巨輪最終駛向何方，作為船長的梅樂和心中的航向可能正是海關轉型的方向。但是，無論如何行駛，海關這艘巨輪終將靠岸，而作為外籍船長的他也終將離開。
三、學術價值和應用價值
（一）學術價值
近幾十年來，學界從不同視角出發，出現了許多以近代海關人物為中心的研究進路，大大地拓展和加深了我們對近代海關的理解和認識。然而學界研究海關人物也形成了幾種相對固化的模式，比如，“帝國主義侵略模式”將海關洋員定位成帝國主義在華的“代理人”與“幫兇”；“現代化理論模式”認為海關洋員是中國現代化的“推動者”和“先驅”；“中西文化交流模式”指出海關洋員是溝通中西文化的“橋梁”。本課題則試圖借助社會學角色扮演理論與政治學權力變動理論，跳出現有幾種模式的窠臼，深入探究梅樂和在國民政府時期海關轉型中的具體貢獻與角色轉變，進而多維度呈現其與國民政府時期海關轉型的復雜關系。
本課題在史料運用方面，充分使用第二歷史檔案館及各地檔案館所藏海關檔案資料，尤其是全面運用目前國內學界較少使用的英國倫敦大學亞非學院所藏《梅樂和檔案》、以及英、美、日外交檔案，結合報紙期刊史料，相互參證，對比研究，大大拓展和豐富了海關史研究的文獻資料。
（二）應用價值
隨著全球化進程的日益加快，出現越來越多的“跨國工作者”，他們既代表著社會交叉，昭示文化演進的趨勢，又容易因不同文化的沖突而身處“既是”又“不是”的兩難境地。本課題研究梅樂和在華的生活經歷，以及處理文化沖突的策略，可以給越來越多跨文化生存的全球人提供歷史的經驗和智慧。同時，目前中國正處于重要的國家轉型期，無論是政府機構，抑或企業機關都面臨著改革如何深入的復雜難題，針對執掌中國近代海關的總稅務司梅樂和的研究，考察其推動近代中國海關轉型的策略與機制，所得經驗教訓，或可為當今決策者提供某種鏡鑒，具有非常積極的現實意義和重要的應用價值。
四、項目負責人簡介
楊換宇，河南蘭考人。2014年畢業于廈門大學，獲歷史學博士學位。現任南昌大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，主要研究方向為中國社會經濟史、中共黨史。主講《中國近現代史綱要》《中共黨史專題研究》等課程。近年來，主持國家社科基金項目1項、省部級課題3項，在《中國社會經濟史研究》《歷史教學》等刊物發表學術論文十余篇，部分論文被人大報刊復印資料全文轉載。同時，兩次榮獲江西省思政理論課教學比賽一等獎，獲2019年江西省高校十大“優秀思想政治理論課教師”稱號。
